خبير اقتصادي: ما قام به المركزي يعد خطوات جريئة وجادة…للقضاء تدريجياً على السوق السوداء

أثارت القرارات الاقتصادية الجديدة الصادرة منذ أيام الكثير من التساؤلات في الشارع السوري حول نجاعتها وقدرتها على حلحلة الوضع الاقتصادي والمعيشي الصعب. واختلفت الآراء بين مؤيد ومعارض لبعض القرارات. فالبعض رأى أنها بداية خطوات في الطريق الصحيح ولو كانت متأخرة، والبعض رأى أنها بحاجة لقرارات وإجراءات أخرى.

تصحيح أخطاء

الدكتور في كلية الاقتصاد حسن حزوري من جامعة حلب أوضح أن مصرف سورية المركزي بدأ منذ أسبوعين تقريباً بتصحيح تدريجي للأخطاء السابقة، وما قام به يعتبر خطوات جريئة وجادة تضمنت ذهنية جديدة وتحولاً كبيراً في مقاربته لسعر الصرف والمواضيع الاقتصادية. وهذا ما كنا نطالب به كاقتصاديين، وأهم القرارات الصادرة تتلخص بإمكانية احتفاظ المصدرين بالقطع الناجم عن صادراتهم لتمويل مستورداتهم ومكافحة التصدير الوهمي ورفع سقف السحب النقدي من البنوك إلى 15 مليون ليرة. كذلك السماح بانتقال الأموال إلى حدود 15 مليوناً بعد أن كانت بحدود 5 ملايين ليرة وهي بمجملها قرارات تؤدي إلى فتح الأسواق لمزيد من المنافسة. وتخفيض التكاليف وتخفيف القيود والعراقيل والتعقيدات أمام المستوردات، كل ذلك سيؤدي إلى توافر السلع والمواد الأولية بكميات أكبر وبتكاليف أقل.

القرارات الأهم

وأكد حزوري أن أهم القرارات الجريئة تمثلت بالقرارين رقم 144 و145، المتضمنين إصدار نشرة أسعار جديدة للصرافة والحوالات تتضمن شراء الحوالات الخارجية الواردة عبر المصارف بالسعر المتداول. وهذا سيجعل معظم الحوالات الخارجية تدخل المنظومة المصرفية النظامية ويستفيد منها المصرف المركزي بدل أن تذهب لجيوب تجار السوق السوداء والمضاربين. وأيضاً السماح للبنوك العاملة وشركات الصرافة بشراء الدولار من المواطنين من دون تحديد أي سقف بالسعر المتداول أيضاً من خلال نشرة يومية. ولاسيما أن هناك قسماً من المواطنين يستخدمون مدخراتهم بالقطع الأجنبي لمواجهة متطلبات الحياة المعيشية.

القضاء على السوداء

أهمية هذين القرارين –حسب حزوري- تتمثل بالقضاء تدريجياً على السوق السوداء من خلال جذب الحوالات إلى القنوات الرسمية والقانونية وعبر تشجيع المواطن للذهاب والتعامل مع السوق الرسمية. عبر إعطائه سعراً مجزياً وبعمولة سقفها 2 بالمئة إن كان المواطن يرغب بأخذ الحوالة بالعملات الأجنبية، أو يتنازل عنها للمصرف أو شركة الصرافة بسعر معادل بالليرة السورية. كما يحق للمواطن فتح حساب مصرفي بالعملة الأجنبية لحفظ الحوالات بالعملة التي وردت فيها أو بالليرة السورية لمن يرغب.

لذا أصبح صاحب أي فعالية اقتصادية غير مضطر للذهاب إلى صراف غير مرخص ليقوم بتحويل دولاراته أو أي عملة أجنبية إلى الليرة السورية. مع تحمل المخاطرة، وهذا سيؤدي لرفد الخزينة بالعملة الصعبة والمساهمة بضبط سعر الصرف وتخفيف من حدة المضاربة واستنزاف القطع الأجنبي لمصلحة السوق السوداء.

مسؤولية الإعلام

وقال حزوري: إن هناك مسؤولية كبيرة تقع على عاتق الإعلام الرسمي وغير الرسمي لتسويق القرارات الجديدة للمغتربين السوريين الذين يقومون بعمليات التحويل، والذين كان قسم كبير منهم يحول عبر طرق غير نظامية وبعمولة قد تصل إلى 10 بالمئة، على حين التحويل عبر القنوات الرسمية عمولته القصوى 2 بالمئة، مع توافر كل عوامل الأمان.

خطوة لإلغاء المنصة

كذلك القرار المتضمن السماح للمستوردين بتمويل مستورداتهم بالطرق المناسبة داخلية أو خارجية، دون إلزامهم بالتمويل عن طريق المنصة، وهذه خطوة أولى. ونأمل أن تليها خطوات تؤدي إلى إلغاء المنصة بشكل كامل والعودة للتمويل عبر المنظومة المصرفية بالنسبة لعمليات الاستيراد والتصدير. لأن المنصة كانت مسؤولة عن ارتفاع التكاليف وبالتالي زيادة الأسعار والتضخم. نتيجة قيام المستورد بتسديد قيمة البضاعة المستوردة مرة بالقطع الأجنبي وثانية بالليرة السورية وثالثة بتحمل فروقات سعر الصرف.

وتمنى حزوري أن يتم توحيد سعر الصرف بسعر واحد بدل أن يكون لدينا نشرات متعددة، وهو ما يحقق استقراراً في أسعار الصرف والبضائع معاً ويجعل المواطن بحالة ثقة أكبر ويساهم بتوجيه الأسعار نحو الاستقرار. إضافة إلى مساهمته بتعزيز دخول رؤوس الأموال إلى البلد.والمطلوب من المركزي الاستمرار بتعزيز الثقة بالمنظمة المصرفية. وعدم السماح لبعض المصارف بتجاوز التعليمات، ومعاملة الزبائن بمستوى واحد.

الثقة بالمصارف

من جهته، دخل الدكتور علي محمد في تفاصيل القرارات أكثر، وبدأ حديثه بالإيضاح أن أحد الأهداف الرئيسية لقرارات وإجراءات المركزي المتتالية هي زيادة رغبة المواطنين والشخصيات العادية والاعتبارية بالتعامل مع القطاع المصرفي وعدم النفور من إجراءاته، ومنها قرار تبسيط إجراءات فتح الحسابات. فاليوم مثلاً ما عاد يطلب من صاحب الحساب غير وثيقة تعريفية عنه، وسابقاً كان يطلب مستند يحدد الإقامة، واليوم تم الاستغناء عنه، وللشركات الحاصلة على السجل التجاري صار يكتفى بصورة بعد التأكد من الأصل، كذلك سابقاً كان الحد الأدنى لفتح حساب في بعض البنوك 100 ألف ليرة أو أكثر. أما اليوم 10 آلاف فقط، باختصار، كذلك إصدار بطاقات مصرفية للقطاعات الصناعية ما يساهم في دفع العمل باتجاه ما له علاقة بالدفع الالكتروني وبقاء الأموال في الأقنية المصرفية إلى أقصى حد ممكن. وكل هذه الإجراءات أصبح بإمكان أي متعامل مع المصرف إنجازها بوقت قصير، وهذا أيضاً كان من أهداف المركزي.

نسبة شكلت صدمة

ورأى أن تعديل نسبة الدفع عبر المصارف من ثمن العقار حسب السعر الرائج من 15 إلى 50 بالمئة جاء ليحقق هدفين في وقت واحد، الأول زيادة الوعي المصرفي لدى المواطنين. وثانياً تنفيذ العمليات التي يضخ بها «كاش» بشكل كبير والتي تكون في القطاع العقاري تحديداً عبر القطاع المصرفي. نظرا لحجم المبالغ الكبيرة التي تنفق من دون المرور في الأقنية المصرفية السلمية.

وأوضح علي أن قرار البيوع العقارية رقم 5 أعطى إشارات حول تطورات ستطوله بعد إصداره، فقد كان القرار يقول إنه لا بد من تحويل جزء من ثمن العقار أياً كان المبلغ، ثم تعدل عام 2021. وفي عام 2022 أصبحت النسبة 15 بالمئة من قيمة العقار، واليوم أصبح مع القرار الجديد 50 بالمئة، هذا التدرج يوحي بأننا قد نصل إلى قيمة أكبر في العام القادم. لأن هذا المفهوم أصبح واضحاً. وتبين للمتخوفين من صدور القرار وتعديلاته أن تخوفهم ليس في محله، لأنه عبارة عن آلية ديناميكية وتحويل أموال من المشتري إلى البائع خلال 3 أيام كحد أقصى يحصل كل منهما على إشعار بتنفيذ العملية ومن ثم إتمام عملية البيع.

قفزة كبيرة

وأضاف: فكرة الخمسين بالمئة هي قفزة كبيرة قد تشعر البعض بالخوف، لكنها تزامنت مع رفع سقف السحب إلى 25 مليون ليرة، سابقاً كان سقف السحب عائقاً كبيراً عند البائع والمشتري. أما اليوم، وإن أخذنا مثالاً أصحاب الشريحة التي تعتبر هي المتضررة بسبب الأسعار العالية لبعض المنازل، فلو أخذنا مثلاً منزلاً ثمنه مليار ليرة، فإن المشتري ملزم بتحويل 500 مليون ليرة عبر المصارف، ومع رفع سقف السحب، أصبح بإمكانه خلال 20 يوماً سحب المبلغ كاملاً، وكلما قل المبلغ قلت الأيام.

أمر آخر أشار إليه علي خلال حديثه عن البيوع العقارية، وهو أنه عندما تصدر وزارة المالية إحصائية عن إجمالي القيم الرائجة للعقارات المباعة عام 2020 والتي كانت بحدود 14 ترليون ليرة. فهذا يعني أن كتلة مالية ضخمة تضخ في القطاع العقاري، وأي مبلغ يتم استقطابه للقطاع المصرفي ولو كان مرور طريق سينعش القطاع المصرفي. فما بالك لو قرر البعض الاحتفاظ بهذه المبالغ في القطاع المصرفي؟ حتى مبلغ الـ 500 ألف ليرة الذي سيجمد في المصرف لمدة ثلاثة أشهر، لو حسبناها حسب إحصائية وزارة المالية بأنه في العام الماضي تم تنفيذ 451 ألف عقد بيع، فإن تجميد 500 ألف لثلاثة أشهر يعني أن 225 مليار ليرة ستتجمد للمصارف وهي كتلة ليست قليلة ستعطي مرونة للقطاع المصرفي.

عن المنصة وإعادة القطع

أما القراران 112 و113، فقال عنهما علي إن المطلع على قرارات 1070 و1071 الخاصة بتعهد إعادة قطع التصدير وتمويل المستوردات، يعلم أنه كان هناك بعض الملاحظات والمطالبات من التجار والمصدرين تجاراً وصناعيين. وفحوى القرارين أن لهما أثر إيجابياً بكل تأكيد، لكن شرط الضبط بشكل سليم لكل مادة منصوص عليها بالقرارات. فالقرار 113 جوهره محاربة فئة المصدرين غير الحقيقيين. وترك الأمر للمصرف منظم التعهد للتأكد من أن المصدر هو ذاته وأنه يملك ملاءة مالية سواء برقم ميزانية سابق أو بممتلكات عقارية أو شهادة صناعية أو سجل صناعي أو تجاري أو خدمي.

إعادة قطع التصدير

وبالنسبة للقرار 112، ففي القرار السابق 1071 الخاص بتنظيم تعهد إعادة قطع التصدير، كان أي مصدر ملزم بأن يعيد إلى البلد 50 بالمئة من قيمة الفاتورة الاسترشادية التي تختلف عن قيمة الفاتورة الحقيقية. فالدولة السورية لديها قيم استرشادية للصادرات والواردات، يعني لو هناك (كونتينر) سعره 100 ألف دولار حقيقي يصدر إلى الخارج. فمن الممكن أن تكون فاتورته الاسترشادية 25 ألف دولار، وهو مطالب بإعادة خمسين بالمئة من هذا المبلغ عن طريق حوالة تصل من الخارج إلى إحدى شركات الصرافة المتعاقد معها. ومن ثم الشركة تسكتمل عبر «سيستم» معين بين الشركة وبين المصرف المنظم للتعهد والمصرف المركزي. ثم يأخذ المصدّر القيمة بالليرة. وأغلب المنظمين لا يظلمون، لأن السعر يكون محاكياً للسعر في الموازي.

أما الآن، ونتيجة المحاكمة المنطقية التالية التي تنقسم إلى نقطتين: الأولى، أنا صناعي مصدر، ويجبرني هذا النظام المتبع على إعادة 50 بالمئة من قيمة القطع للبلد، ومن ثم أعود وأطلب من الدولة تمويل إجازة استيراد للمواد الأولية الداخلة في صناعتي، وبالتالي سألجأ للمنصة، وأنتظر، وأزاحم غيري، ويحصل تأخير، النقطة الثانية: مشاكل المنصة ازدادت نتيجة التأخير الحاصل وعدم قدرتها على تلبية كل متطلبات التجار والصناعيين. لذلك جاء القرار 112 لحل جزء من هذه الإشكالية. وقال يحق للصناعي المصدر ألا يعيد أي مبالغ للبلد، شريطة أن يمول مستورداته من الـ 50 بالمئة الملزم بإعادتها، لكن يجب أن يثبت أنه اشترى بهذا المبلغ خلال فترة تنظيم التعهد أو التعهدات إجازات استيراد لمواد أولية تدخل في صناعته. وإن احتاج 30 بالمئة من المبلغ مثلاً، فهو ملزم بإعادة العشرين المتبقية.وإن احتاج 40 بالمئة فهو ملزم بإعادة العشرة بالمئة المتبقية وهكذا.

وبين محمد أن ضبط القرار بهذه الطريقة سيكون له هدفان، الأول أن التمويل تم من الخارج دون تكاليف وتحويل أموال وانتظار على المنصة، وثانياً خفف الضغط على المنصة.

صعوبة النتبؤ

أما القرار الذي أخذ الصدى الأكبر، وهو رفع أسعار صرف الحوالات وإمكانية تصريف العملة الصعبة من المصارف السورية بشكل نظامي، بين محمد أنه لدينا أربع نشرات لسعر الصرف. والقرارات التي صدرت تخص نشرتين، الأولى الحوالات والصرافة، ويحدد فيها سعر صرف المستخدم بتصريف القطع الأجنبي (الكاش) والحوالات الواردة للبنوك أو شركات الصرافة، والتي تحتسب ميزانيات شركات الصرافة على أساسها، أما الثانية فهي نشرة أسعار المصارف. وهي تصدر عن المركزي بناء على أسعار المصارف وتستخدم لكل ما هو غير منصوص عليه بالقرار 144. أي للبعثات والحوالات الواردة للمنظمات وغيره، أي كل شيء غير التصريف (الكاش).

وعن أثرها أكد محمد أن كل ما له علاقة بالاقتصاد لا يمكن التنبؤ بآثاره بشكل مؤكد حتى في الظروف الآمنة والمستقرة استثمارياً وتشريعياً، ويبقى هناك قلق لفترة محددة. متوقعاً أن يكون هناك تعديل للمرسوم رقم 3 للعام 2020 الذي يجرم التعامل بغير الليرة، ليكون هناك أريحية للمتعاملين بالقطع الأجنبي لبعض الفئات. مثل شركات الاستيراد والتصدير، لأن من يريد التصريف من القوات الرسمية يريد قانوناً يحميه.

وأضاف محمد: إنه بكل تأكيد هناك إثر إيجابي لهذا القرار، فقد أصبح المبلغ جيداً جداً لكل مغترب أو شخصية طبيعية أو اعتبارية يريد إرسال حوالة عادية أو تجارية. لكن لا يمكن الإجابة عن سؤال هل ستندفع الحوالات المقدرة بـ2,5 مليار دولار سنوياً إلى الداخل السوري، والأيام القادمة ستبدي هذا الأمر؟.

وختم محمد حديثه بالتساؤلات التالية:

هل قام مصرف سورية المركزي بعمليات حسابية وإحصائية دقيقة للمتغيرات والعوامل والمحددات المؤثرة بسعر الصرف حتى وصل إلى تحديد رقم 6650 ليرة؟.

هل سيتم في الفترة المقبلة زيادة ضبط السوق السوداء وعدم السماح لها بالتمادي أكثر؟ لأننا نعلم أنه كلما حصل تخفيض رسمي لسعر الصرف خلال سنوات الأزمة يتبعه تخفيض أكبر من السوق السوداء؟.

الوطن

اقرأ أيضا: الجلالي: سوق العقارات في سورية يتميز بظاهرة خاصة عن دول الجوار